부시 행정부가 이라크 상황을‘내전’으로 규정하는 것을 꺼리고 있는 가운데 미국 내 16개 정보기관들의 공동평가 보고서인 국가정보평가(NIE) 보고서는 이라크 폭력사태의 핵심요소들은‘내전’으로 규정할 수 있다고 결론내렸다. 전날 조지 부시 대통령에게 제출된 NIE 보고서는 “이라크 분쟁의 복합성을 감안하면‘내전’이란 용어가 적절하게 적용되는 것은 아니지만 이라크 폭력사태 성격의 변화, 민족 및 종파 정체성 강화, 주민들의 이주 등 이라크 분쟁의 핵심요소들은 내전이란 말에 정확하게 부합한다”고 밝혔다. 90페이지 분량의 보고서는 또 이라크에 미군 2만1,500명을 추가로 증강, 이라크의 폭력사태를 통제하려는 부시 대통령의 새로운 이라크 전략이 12~18개월간 진전을 보이지 못하면 이라크 치안상태는 더 심각한 사태에 직면할 수 있을 것이라고 경고했다.
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